“教育的不均衡，会直接造成高考的不公平，农村学生也因此成为高考的弱势群体。”在广东代表团小组讨论会上，全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳抛出的这个话题，立即使现场的气氛达到了沸点。一个多小时里，“教育均衡发展”成为代表们争论的焦点。会后，贺优琳告诉记者，会将有关建议形成议案，并邀请其他省市的全国人大代表联合提交。
教育的不均衡造成高考不公平
九年义务教育全免费，在某种程度上解决了教育公平问题。然而，目前教育不均衡的现象依然十分严重。在珠三角等发达地区，“一张嘴﹑一本书﹑一支粉笔”的传统教学模式已经一去不复返，多媒体等现代化教学手段也已延伸到所有的课堂。然而在贫困山区，大多老师还在为电费等开支而烦恼，动辄几百万甚至上千万的多媒体设备更是让其望而兴叹。
在广州、深圳等地，老师的月收入大多在4000－5000元左右，而
过程教育发展不均衡，最直接的体现就是高考试卷的分数上。贺优琳举了一个例子：“2006年高考，12个地级市800分以上的学生数量，竟然比不上中山纪念中学。” 尽管目前广东已经实现免费义务教育，但是很多家长要勒紧裤腰袋，也要送孩子到教育资源好的地方念书。
与此同时，高考改革倾向于素质教育，使得欠发达地区学生越来越吃亏。“比如某年的高考政治题，其中涉及到如何对待破产企业。这个带着强烈城市色彩的话题，让山沟沟里的孩子无法下笔。”贺优琳痛心地说，“现在考入名牌大学的农村学生越来越少，农村学生被边缘化。”
代表们纷纷认为，高考的方向﹑命题﹑思路要符合均衡教育。全国人大代表、广东省副省长宋海表示，将来高考试题的设置不能太偏重城市化，出题必须兼顾贫困学生。
能否让中央财政承担基础教育的沉重负担
贺优琳直接指出，教育不均衡发展的根源是中央分级办学，县和乡镇承担着主要的基础教育开支。目前，欠发达地区的基础教育承受着巨大的压力。有的地方政府超过一半以上的财政收入用于教育，但是由于基数小，效果不明显。有的地方政府甚至贷款办教育，负债累累。
全国人大代表﹑韶关市长郑振涛建议打破分级财政。他表示：“在欠发达地区，义务教育可以主要由中央和省级财政承担，这样才能从根本上解决问题。”
12年免费教育需慎行
实现九年义务教育全免费，对地方政府带来了一定的财政压力。其所带来的后继问题，应当引起政府重视。
贺优琳以中山为例，算了一笔账：“实行九年义务教育全免费，对每个学生而言只是节约了两三百的学费，但是地方政府埋了这笔‘大单’，比如中山每年需要为此投入2个亿。” 贺优琳表示，发达地区尚能承受这笔支出，但是有的欠发达地区开始出现减少基础教育投入的现象。
