[推荐] 树立“大平安”观念建设平安中山

　　· 新一届市委市政府把平安中山建设摆到重要位置。建设平安中山，确保人民群众安居乐业，是构建“两个适宜”和谐中山的重要任务，是各级党委政府的重大政治责任，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。
　　· “平安中山”的内涵丰富，它不仅仅要求“犯罪少、治安好”的狭义“平安”，而且是涵盖经济、政治、社会等各方面的广义“平安”。必须树立“大平安”的观念，确保社会政治大局稳定，确保经济运行稳健，确保治安状况良好，确保安全生产形势平稳，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。

　　中山网讯 4月26日，市委、市政府召开平安中山建设工作动员大会。会议主要任务是落实市十二次党代会和十三届人大一次会议精神，深入开展平安建设，迅速在全市掀起平安中山建设活动的高潮。市委书记、市人大常委会主任陈根楷在讲话中强调，建设平安中山，确保人民群众安居乐业是构建“两个适宜”和谐中山的重要任务，是各级党委政府的重大政治责任，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。各镇区、各部门必须统一思想认识，增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行职责，同心同德，勇于担当，共同建设繁荣、和谐、平安的美好中山。市委副书记、市长李启红作动员讲话。市委常委、政法委书记黄树安主持会议。
　　市政协主席郑金钻，市委副书记彭建文，市委常委、中山军分区司令员陈金胜，市人大常委会常务副主任陆国良，副市长冯煜荣等出席会议。
　　发展是第一要务，稳定是第一责任。陈根楷指出，平安中山建设具有重大意义，新一届市委市政府把平安中山建设摆到重要位置。建设平安中山就是要为落实科学发展观、实现中山经济又好又快发展提供坚强保障。当前，中山正进入一个新的发展阶段，日趋激烈的区域竞争态势，表明中山需要进一步加快发展，有多快的速度就争取多快的速度，绝不能有丝毫的懈怠。与此同时，长期以来粗放型的经济增长方式，受到人口、资源、环境等瓶颈约束越来越突出，提高经济增长质量、实现科学发展，成为我们的紧迫任务。在新的历史阶段，发展任务更加繁重，碰到的困难可能会更多，这就更需要全力维护社会稳定与平安。建设平安中山是事关全市经济发展全局的重大战略任务，必须抓紧抓好；建设平安中山就是要为实践执政为民本质要求、构建“两个适宜”和谐中山奠定坚实基础。老百姓通常有两个最大心愿，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子。群众的期盼就是党委政府的责任，就是践行执政为民本质要求的着力点。当前我市正处在社会转型时期，各种社会矛盾和食品安全、交通安全等公共安全问题，成为人们关注的焦点，“平安”成为群众最关心、最直接、最现实的利益之一。为此，各级各部门都要把平安中山建设作为贯彻以人为本的执政理念、构建和谐社会的基础工程来抓，切实抓出成效；建设平安中山就是要为增强党的执政能力、巩固党的执政基础提供重要抓手。能否妥善应对经济转轨和社会转型带来的矛盾和问题，是对党的执政能力的重大考验。通过加快平安中山建设，妥善解决各种社会矛盾和问题，对于促进各级党委政府更好地履行社会管理职责，更好地提供公共服务，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，具有重要意义。
　　陈根楷强调指出，“平安中山”的内涵丰富，它不仅仅要求“犯罪少、治安好”的狭义“平安”，而且涵盖经济、政治、社会等各方面的广义“平安”。必须树立“大平安”的观念，确保社会政治大局稳定，确保经济运行稳健，确保治安状况良好，确保安全生产形势平稳，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。这是一项庞大而复杂的社会系统工程，需要动员全社会的力量共同推进。首先，要全面构建“大平安”建设的工作格局，维护政治安全、经济安全、社会安全（重点包括社会治安、食品药品安全、卫生安全、水利安全、环境安全）和生产安全；其次，要形成各级各部门齐抓共管的合力。建设平安中山是全社会的共同责任，必须协调、动员各级各部门、方方面面共同参与，形成党委领导、政府负责、社会联动、全民参与的强大合力。各级党委政府和各部门都要坚持守土有责，各司其职、各负其责。各部门要通过建立健全情况沟通、联席会议、工作协作等制度，做到既分工负责，又密切配合。要扎实做好基层基础工作，如注重预防、注重把问题解决在基层和萌芽状态、注重建立健全应急处理机制。
　　陈根楷强调指出，要切实加强领导，严格落实平安中山建设的责任。即要强化领导。平安中山建设必须在市委、市政府的统一领导下，各部门各镇区密切配合，才能落到实处、取得实效。要强化责任。按照属地管理、分级负责的原则，层层建立领导责任制和单位责任制。要强化保障。要在逐年增加公共财政投入的基础上，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金筹集机制。当前要重点抓好7件事：加快个别镇区公安分局办公楼的建设，加强基层派出所办公场所建设和装备配备，加快全市视频监控系统建设，在全市主要交通路口安装电子警察设备，增加政法系统编制，充实政法干警的健康基金并研究设立交通事故保障基金，加快警校、巡警支队、边防支队、传染病康复医院等的建设。
　　李启红对平安中山建设工作作具体部署。她要求各级各部门必须树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，将平安建设纳入经济社会发展总体规划中同步实施。按照“大平安”的工作思路，加快构建平安中山建设的政策体系、管理体系、保障体系和教育体系；按照“两个适宜”和谐中山的要求，着力构建党委领导、政府负责、社会联动、全民参与的平安建设工作格局。要全面细化责任目标。“十一五”期间全市要努力实现“社会安定有序、治安秩序良好、生产生活安全”。各级各部门要结合本镇区、本部门实际，以更新、更高、更严的标准确立平安建设工作的具体目标，把平安建设纳入年度工作计划和实绩考核体系。
　　平安社会，重在建设。如何深入推进平安中山建设？李启红提出要从解决影响社会稳定和公共安全的实际问题入手，突出工作重点，加强薄弱环节，全面落实社会治安综合治理的各项措施，不断把平安中山建设引向深入。一是促进经济又好又快发展，夯实平安建设的物质基础。各镇区、各部门都必须把加快发展作为平安建设的“第一任务”，以更大的力度抓好发展，夯实基础。二是深入推进各项平安创建活动。要以建立健全长效工作机制为核心，以加强社会治安综合治理为主线，深入推进平安创建工作，发动群众广泛参与平安和谐社区、安全小区、无毒社区、平安校园、治安联防街区等创建工作。三是加强综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要加强治安重点地区和重点人群的集中整治、管理，消除治安隐患。继续狠抓严打斗争，不断建立健全严打工作长效机制，依法从重从快打击杀人、绑架、爆炸、涉枪等严重暴力犯罪活动，继续重拳打击“两抢一盗”等多发性犯罪，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击传销等各种违法犯罪活动，依法严惩暴力抗法、袭警以及严重扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为。四是要健全治安防控体系。要加快推进社会治安防控“五张网络”建设；加快推进视频监控工程、金盾工程建设，提高技防能力；坚持重心下移，强化基层和农村治安防范，筑牢维护社会稳定的第一道防线。五是要积极预防和化解社会矛盾。各地各部门要坚持以人为本，高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，进一步畅通民意表达渠道，妥善处理好各种社会利益主体间的冲突，及时解决各种社会矛盾。要切实维护群众利益；高度重视信访工作，认真解决人民内部矛盾；建立健全群体性事件预警处置机制。六是全力维护社会公共安全。提高应对突发公共安全事件和风险的能力，是建设平安中山的重要环节。要建立健全公共安全防控体系。要继续以铁的手腕坚持不懈地抓好安全生产工作。七是努力提高市民素质，为平安建设营造人文氛围。繁荣社会事业，丰富群众文化生活，培养高素质的市民，是平安中山的治本之策。深入推进现代公民教育活动，倡导科学精神，弘扬民族精神、时代精神和新时期中山人精神，使群众在参与中陶冶情操、提升境界，自觉形成文明健康的生活方式，从而筑起平安中山的信念、道德和人文基础及社会氛围。